Comportamento contraditório é prova ou apenas tópico da réplica

Prezados, boa tarde e bom feriado,

O caso é o seguinte, me desculpem se não conseguir explicar bem: Os meus clientes são servidores com mais de 10 anos de instituição, isso considerando o tempo celetista e estatutário.

Em 2009 esse órgão em que eles trabalhavam passou todos os servidores de Celetistas para estatutários, e a lei que criou essa nova instituição estabeleceu um prazo para que fosse publicado o plano de cargos e salários desses servidores: 6 meses, que se encerraram em abril de 2010.

Acontece que o referido plano só foi publicado em 2014.

No meu pedido da inicial, pleiteio que o servidor seja considerado desde 2010 no novo cargo, pois a publicação do plano de cargos e salários tinha data especifica, e por isso tal publicação não se enquadraria na discricionariedade da Administração. Ou seja, a responsabilização por omissão específica, aquela em que a Administração tinha o dever de agir, e que atrai a responsabilidade objetiva.

Então vem minhas perguntas:

Peguei alguns comportamentos contraditórios da Administração. Por exemplo, na defesa diz que deve ser considerado apenas o tempo sob novo regime para enquadramento dos servidores, pois a lei não retroagiria. Mas a Instituição, na prática, considerou SIM o tempo na instituição celetista, tendo alguns servidores em 2014 passado para nível 5, nível 6, que são níveis pra quem tem mais de 20 anos de serviço.

Como o Juízo abriu prazo ao mesmo tempo para réplica e provas, pergunto: devo apresentar esse comportamento contraditório como prova, como réplica, ou como os 2?

E se for como prova, como deveria fazer isso exatamente?

Obrigado desde já!

Boa tarde doutor, bom feriado...
Á luz dos dados postados, ad cautelam, diria ser preferível pecar por excesso que por omissão...